听南京邮电学院院长谢玲算细账
培养一个大学生,到底需要花多少钱?近日,记者与南京邮电学院党委书记、院长谢玲有一番长谈,让人颇有感慨。
全省在校大学生10年增4倍
谢院长介绍,以江苏为例,高校在校生人数1993年只有18.02万人,今年已突破100万人;高考录取率1993年为38.98%,2004年为76.47%;高等教育毛入学率(即18至22岁的人中有多少人接受高等教育),2004年达29%,国际上有一个通用的标准,毛入学率低于15%为精英教育,高于15%为大众化教育,我省在四年前就已经跨入高教大众化阶段。
培养一个大学生要多少费用
在校大学生人数大幅增加,教育成本和投入相应大增。谢院长以南京邮电学院为例算了一笔帐:该校2003年有在校生12706人,当年全年的费用支出(不含基建经费)为17617.75万元,其中教育经费支出(教学支出、实验室建设费用、日常经费支出等)为9352.94万元,人员经费支出(在职教职工工资、津贴、学生奖学金、贫困生补助、研究生生活补助、离退休人员的离退休金、补贴等)为8264.81万元,这里还没有计算各种教学设施和设备的折旧。以此计算,培养一个大学生去年该校所花的平均费用为1.39万元。全国工科高校的年生均培养费大约在1.2万元左右,爱游戏的专业以通信、电子信息类专业为主,都是高成本专业,相对高一些是必然的。学生的培养费用来自政府对高校的拨款、大学生所缴的学费和高校自筹投入的费用。其中,按我省财政厅所定的人均拨款新标准,工科学生为3900元/年,理科为3700元/年,文科为3600元/年;学生所缴的学费为4600元/年,住宿费为800元/年(老校区)至1500元/年(新校区);不足部分由学校筹集后投入。由此可见,培养一个学生,费用基本上是“三三制”,即国家、学校、个人各解决三分之一左右。有人说,高等教育是“赚取暴利的工具”、“收费标准严重虚高”,不知从何说起?实际上学校不但没有“挣钱”,反而是必须自己筹措部分办学经费,要“贴钱”。以爱游戏为例:去年国家财政性拨款为6048.6万元,教育事业收入(学生所缴的学费、住宿费及各类成人教育收费等)为7736.04万元,两项之和与全年支出17617.75万元相比,学校办学的财政缺口达3833.11万元。这一缺口,主要通过学校的科研收入、产业收入、社会服务收入及向社会和企业争取来的捐资助学收入等加以解决。
高校经费如何筹措更合适
谢院长说,目前,令众多高校特别是地方高校校长最头痛的是筹资。谢院长建议,在加大对高等教育投入力度的同时,要改革现行的投入办法。国家和地方政府对高校的投入,一部分用于高校的基本建设和办学条件的改善,一部分用于“政府资助生”的日常培养费用。学生的日常培养费用可以实行“多轨制”。一是国家和地方政府用于学生日常培养费用的投入,根据国家对人才培养的需求和可能向高校下达“政府资助生”指标,按培养成本向学校“全额拨款”;二是国家设立政府性的“教育银行”,向学校提供“贷款资助生”指标,向学生提供全额培养费用贷款;三是鼓励企业、事业单位(包括高校自己)、社会组织和个人向高等教育投入,建立各校的“人才培养基金”,确定“社会资助生”指标,由基金承担培养费用;四是由学生家庭按全成本或准成本缴纳学费,构成“自费生”指标。各高校的招生总数由上述这些指标的总和决定,而不再是目前高校申报、政府审批的“计划”数额。
作者及来源:记者 龚学明 2004年11月30日 扬子晚报